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發文單位:鳳山縣人民政府成文日期:2019年09月30日
標  題:鳳政辦發〔2019〕54號關于印發《鳳山縣城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法》的通知
發文字號: 鳳政辦發〔2019〕54號 發布日期:2019年09月30日

鳳政辦發〔2019〕54號關于印發《鳳山縣城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法》的通知

2019-09-30 16:26     來源:鳳山縣人民政府
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《鳳山縣城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

鳳山縣人民政府辦公室    

2019年9月30日     

 

鳳山縣城鄉建設用地增減掛鉤專項資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為建立健全城鄉建設用地增減掛鉤項目資金使用管理制度,規范城鄉建設用地增減掛鉤收支管理,確保資金專款專用,運作規范,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017〕121號)和中共鳳山縣委員會辦公室 鳳山縣人民政府辦公室關于印發《鳳山縣城鄉建設用地增減掛鉤工作方案的通知》(鳳辦發〔2018〕83號)等有關文件規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣范圍內實施的土地增減掛鉤項目。

第二章  項目資金的收入繳存

第三條  實施增減掛鉤通過調劑、交易等使用方式取得的收益形成的土地出讓金收入金額繳入當地國庫。

第四條  縣財政局會同縣自然資源局加強增減掛鉤相關收入管理,確保及時足額繳庫,及時支付投資成本,不得隨意減免或返還相關收入,也不得賬外設賬、截留、擠占和挪作他用。

第五條  由社會資本方在鳳山縣開設專門銀行賬戶,作為土地增減掛鉤項目收支的指定賬戶,報縣財政局、縣自然資源局備案管理。

第三章  資金的使用范圍

第六條  增減掛鉤項目拆舊區復墾資金由社會資本方出資,增減掛鉤項目節余指標調劑、交易收入由社會資本方與縣人民政府按照已制定的實施方案和已簽訂的合作協議進行分配。

第七條  增減掛鉤項目拆舊區復墾主要內容有:項目選址、規劃設計與勘察、項目申報、招投標、施工、監理、驗收等工作,所需資金由社會資本方籌措,推進項目實施。投資單位應按照《廣西壯族自治區土地整治辦法》和《土地開發整理項目預算定額標準》相關規定執行,并承擔投資風險。

第八條  增減掛鉤節余指標調劑、交易形成的收入應由財政部門與自然資源部門嚴格管理:

 (一)增減掛鉤項目成本收益支出。包括社會資本投資實施增減掛鉤項目的成本收益支出,政府投資實施的項目前期經費、工程施工費、工程監理費等所有的成本費用支出。

(二)易地扶貧搬遷支出。根據需要,用于易地扶貧搬遷舊房拆除獎勵資金、拆舊復墾施工費用、安置點征拆及建設費用、債務償還等易地扶貧搬遷配套設施缺口資金。

(三)培育和壯大農業產業發展支出。內容包括縣委、縣人民政府明確予以扶持鄉村振興發展產業的種養、鄉村旅游、發展壯大村集體經濟相關產業及產業道路等。

(四)土地開發和生態修復支出。包括前期土地開發的征拆費用、地上附著物和青苗補償費、“三通一平”基礎設施費用和與前期土地開發相關的費用等,以及耕地保護、高標準農田建設和生態修復工程、礦山治理整治等支出。

(五)城鄉基礎設施建設支出。用于城鄉的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、污水、環境、教育、文化、旅游、衛生、公共綠地、公共廁所、公共設施、消防、村級公共服務、養老服務、農村環境治理、村容村貌治理等鄉村振興戰略項目基礎設施建設支出。

(六)其他支出。其他與鄉村振興和脫貧攻堅有關的支出。

(七)補助資金不得用于以下方面支出:

1.行政事業單位基本支出;

2.各種獎金、津貼和福利補助;

3.彌補企業虧損;

4.修建樓堂館所;

5.彌補預算支出缺口和償還債務及利息;

6.其他與鄉村振興和脫貧攻堅無關的支出。

第四章  資金使用管理

第九條  設立復墾專項資金專戶,實行“專戶管理、專賬核算、專款專用”;在項目資金使用時,要嚴格在專戶中實行“報賬制”管理,并按項目設立明細賬,確保專款專用,項目終止時,要及時清算資金,并按規定撤戶。

第十條  社會資本方提出用款申請時,報縣自然資源局、縣財政局審核并報批準后,使用項目資金。

第十一條  復墾專項資金財務管理應嚴格執行銀行結算的有關規定,項目支出的原始憑證應具有合法性、真實性、有效性和完整性。

第十二條  要加強項目及資金的使用管理,社會資本方按項目建設要求,做好項目的設計、預算、工程招投標、工程施工、工程監理、竣工結算、工程審核資金審計決算等工作,及時做好增減掛鉤指標結算,規范項目資料管理。

第五章  監督管理

第十三條  縣財政、自然資源等部門要加強復墾專項資金使用情況的監督檢查。

第十四條  復墾專項資金使用實行公示制度,確保資金運作規范、公開透明、專款專用。

第十五條  加強復墾專項資金使用與管理,對于虛報、冒領等手段騙取復墾專項資金的,擠占、截留、挪用專項資金的違法違規行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理處罰。

第六章  附則

第十六條  本辦法由縣財政局、縣自然資源局負責解釋。

第十七條  本辦法自發布之日起實施,有效期5年。

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

鳳山縣人民政府辦公室                 2019年9月30日印發

 

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