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發文單位:鳳山縣人民政府成文日期:2019年10月15日
標  題:鳳政辦發〔2019〕57號關于印發《鳳山縣畜禽養殖禁養區劃定方案》的通知
發文字號: 鳳政辦發〔2019〕57號 發布日期:2019年10月15日

鳳政辦發〔2019〕57號關于印發《鳳山縣畜禽養殖禁養區劃定方案》的通知

2019-10-15 10:52     來源:鳳山縣人民政府
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《鳳山縣畜禽養殖禁養區劃定方案》已經縣人民政府同意,現將印發給你們,請認真組織實施。

 

 

鳳山縣人民政府辦公室

2019年10月15日

 

鳳山縣畜禽養殖禁養區劃定方案

 

根據國家及地方畜禽養殖相關法律法規,為合理優化畜禽養殖場點規劃布局,遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢,促進鳳山縣畜禽養殖業持續健康發展,改善環境質量,保障群眾生產生活條件。結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署,以科學發展觀為指導,以國家和地方環境保護法律、法規為依據,以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標,結合我縣生態保護與建設要求,調整優化全縣畜禽養殖業的生產布局,開展畜禽養殖污染綜合防治,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃分原則

(一)生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。

(二)依法保護生態環境的原則。

(三)生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則。

(四)維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則。

(五)符合動物防疫條件的原則。

(六)突出重點和可持續性原則。

三、劃分依據

(一)《中華人民共和國環境保護法》。

(二)《中華人民共和國水污染防治法》。

(三)《中華人民共和國畜牧法》。

(四)《中華人民共和國動物防疫法》。

(五)《畜禽規模養殖污染防治條例》。

(六)《畜禽養殖污染防治管理辦法》(原國家環保總局令第9號)。

(七)《畜禽養殖污染防治技術規范》(HJ/T81—2001)。

(八)《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)。

(九)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環境保護部、農業部2016年10月24日聯合印發)。

(十)其他有關法律、法規、規章、政策和技術規范規定的禁止養殖區域。

四、基本要求

以優化畜禽養殖產業布局,控制農業面源污染,保障生態環境安全為目的,以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則,根據《全國主體功能區劃》、《全國生態功能區劃(修編版)》,綜合考慮我縣主體功能定位及生態功能重要性,在與生態保護紅線格局相協調前提下,以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點,兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域,科學合理劃定禁養區范圍,切實加強環境監管,促進環境保護和畜牧業協調發展。

五、劃分類型

畜禽養殖區劃分為禁養區、非禁養區。畜禽養殖禁養區是指按照法律法規等規定,在指定范圍內禁止存在規模畜禽養殖場、養殖小區。畜禽養殖非禁養區是指除禁養區以外區域,可作為畜禽養殖區。在畜禽養殖非禁養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家有關環境保護管理規定,開展環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。  

(一)禁養區

禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場。有污染物排放的養殖場、養殖小區,必須關閉或搬遷。

(二)可養區

1.新建、擴建畜禽養殖場選址必須征求所在村民委員會、鄉(鎮)人民政府、發展和改革局、自然資源局、住房和城鄉建設局、生態環境局、農業農村局、水利局、交通運輸局、衛生健康局、文化廣電體育和旅游局等相關部門的意見。

2.新建、擴建畜禽養殖場,必須辦理立項、規劃、用地、環評、水土保持等審批手續,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。建設項目竣工后,建設單位應當報告環境保護行政主管部門對配套建設的環境保護設施進行驗收,經驗收合格后,方可投入生產或者使用。   

3.現有畜禽養殖場必須向環境保護行政主管部門申領《污染物排放許可證》,并按其核定的排放總量排放污染物。

4.現有各類畜禽養殖場要落實污染防治措施,污染物排放必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596—2001)要求。對不達標的畜禽養殖場,實行限期治理;不能完成限期治理的,由環境保護行政主管部門報縣人民政府同意后關閉或搬遷。

5.畜禽養殖場應當遵循“糞污資源化、無害化、減量化”的原則,落實養殖固體廢棄物、惡臭、廢水、畜禽尸體安全處置措施,加強畜禽養殖場環境綠化,保持畜禽養殖場所環境整潔,實現生態養殖;農牧和環境保護主管部門要加強對畜禽養殖業廢棄物綜合利用的指導和管理。

六、禁養區劃定范圍

(一)飲用水水源保護區

包括現有已劃定的飲用水水源保護區和尚未劃定喬音水庫、社更水庫飲用水水源保護區(一二級保護區)的陸域范圍。其中,飲用水源一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,屬于沒有污染物排放)。

(二)風景名勝區

縣域旅游核心景區和地質公園核心區規劃范圍。

(三)城鎮居民區和文化教育科學研究區

根據城鎮現行總體規劃,動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。邊界范圍內,禁止建設養殖場。

1.符合鳳山縣縣城總體規劃且已建的縣城居民區、學校及其他文化教育科學研究區,以及距離這些區域的主要功能設施(如住宅樓、辦公樓、教學樓、圖書館、實驗室、公共食堂等)500米范圍以內,禁止建設養殖場,已建有的畜禽養殖場應予以搬遷或拆除。

2.符合鳳山縣城鎮建設規劃且已建的鄉(鎮)集鎮居民區、學校及其他文化教育科學研究區,以及距離這些區域的主要功能設施(如住宅樓、辦公樓、教學樓、圖書館、實驗室、公共食堂等)500米范圍以內,禁止建設養殖場,已建有的畜禽養殖場應予以搬遷或拆除。

(四)主要交通要道

鳳山至東蘭,鳳山至天峨,鳳山至凌云及其它交通要道兩側500米范圍。

(五)主要河流保護區

盤陽河流域縣內主要支流離岸300米范圍。

七、工作要求

(一)加強禁養區養殖監管。在禁養區嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場,現有的畜禽養殖場污染物的排放要符合《畜禽養殖污染物排放標準》的要求,并限期實現關停、轉產或搬遷。

(二)嚴把畜禽規模養殖戶發展關。各鄉(鎮)應嚴格按照鳳山縣畜禽養殖禁養區劃分方案,結合本轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖戶發展關口,實現畜禽養殖業適度發展,嚴禁“先污染,后治理”現象出現。

 (三)嚴把項目審批關。縣發展和改革局、自然資源局、住房和城鄉建設局、生態環境局、農業農村局等部門在規劃、立項、審批畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全縣畜禽養殖業可持續健康發展。 

八、保障措施

(一)嚴格責任落實。畜禽養殖禁養區限養區劃分方案是保護和改善我縣農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的基本依據,各鄉(鎮)和有關部門要認真開展畜禽養殖廠排查活動,摸清底數,掌握情況,制定具體工作措施,循序漸進推進工作落實。

(二)嚴格行政執法。縣生態環境保護部門要加大環保執法力度,依法嚴厲查處污染環境的養殖場。各類畜禽養殖場要按規定進行排污申報登記,對未經審報登記的養殖場,依法進行處理。

(三)抓好宣傳引導。各鄉(鎮)及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式,廣泛開展宣傳活動。要大力加強面向農村的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,營造良好的工作輿論環境。

九、其它

畜禽養殖場、養殖小區是指達到自治區人民政府規定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

十、本方案自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

鳳山縣人民政府辦公室             2019年10月15日印發

 

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