簡體版|繁體版
網站支持IPv6
廣西河池鳳山縣人民政府門戶網站
當前位置:首頁 > 信息公開 > 工作文件
發文單位:鳳山縣人民政府成文日期:2019年11月12日
標  題:鳳政辦發〔2019〕63 號關于印發鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知
發文字號: 鳳政辦發〔2019〕63號 發布日期:2019年11月12日

鳳政辦發〔2019〕63 號關于印發鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知

2019-11-12 16:22     來源:鳳山縣人民政府
【字體: 打印

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

《鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                                                                    鳳山縣人民政府辦公室

                                                                       2019年11月12日


                                                                                   鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目實施方案

 

為加快鳳山縣農村電子商務發展,促進電子商務進農村綜合示范項目順利實施,根據《商務部辦公廳關于印發<農村電子商務服務規范>(試行)和<農村電子商務工作指引>(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號)和自治區商務廳 、財政廳、扶貧辦《關于印發<廣西壯族自治區2018年度國家電子商務進農村綜合示范工作方案>的通知》(桂商電商發〔2018〕50號)及廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西電子商務精準扶貧三年行動計劃(2018-2020)的通知》(桂政辦電〔2018〕89號)文件精神,進一步更好更快推進我縣電子商務進農村綜合示范項目開展,結合我縣項目建設實際情況,特制定本實施方案。

一、總體思路基本原則

(一)總體思路

圍繞推動農業、農村供給側改革主線和打贏脫貧攻堅戰目標要求,以電子商務進農村綜合示范項目為抓手,以“電商+產業培育+扶貧開發”作為主線,利用三年左右的時間,構建由一個中心、五個體系組成的綜合性農村電子商務公共服務體系。在縣級電子商務公共服務中心和相關體系建設的帶動下,促進鳳山形成2-3個特色優勢農產品電商供應鏈,實現電商工業品下鄉與農產品進城均衡發展。并基于供應鏈建設和電商消費市場發展,培育一批電子商務經營主體和從業人員,促進電子商務與鳳山縣域經濟、與城鄉社會生活更深度融合。通過三年示范工作,把鳳山縣建設成為城鄉電子商務體系健全、農村電子商務氛圍濃厚、電子商務應用水平顯著提升、輻射帶動作用明顯增強的國內有影響、區域領先的城鄉電子商務應用示范區,使電子商務成為帶動鳳山縣農村地區經濟發展和實現農民創業增收的新動力,為鳳山縣脫貧攻堅和發展特色產業提供平臺支撐。

(二)基本原則

1.立足優勢,精心策劃

依托鳳山縣農特產品資源、旅游資源等獨特優勢,高標準、高質量、高水平推進電子商務進農村綜合示范縣項目建設工作。     

2.統籌規劃,逐步實施

立足鳳山縣經濟社會發展現狀和農產品電子商務發展需求,與農村電子商務服務和物流體系、特色旅游、精準扶貧進行有機結合,深度契合鳳山縣建設規劃,整體部署建設任務,分步推進實施。

3.企業為主,政府推動,市場運作,合作共贏

堅持“企業為主,政府推動,市場運作,合作共贏”原則,充分發揮市場機制在農村電子商務發展中的決定性作用,改善農村電子商務發展環境,充分調動和發揮流通、電商、物流、金融、通信等行業在電子商務進農村中的示范帶動作用,全面提升農村現代化流通水平。

4.突出特色,整合資源

結合鳳山縣產業和農業經濟基礎、社會發展水平和獨特的長壽文化,因地制宜,探索既具有本地特色,又可復制推廣的農村電子商務發展的路徑和模式。推動流通企業廣泛應用電子商務技術,實現線上線下結合,發展網上交易;促進企業利用現有的流通網絡,發揮第三方配送作用,實現農產品網上銷售、工業品網購進村。積極推進流通技術創新、管理創新和監管機制創新,全面提升農村流通現代化水平。推進農村電子商務與扶貧開發、鄉村振興有機結合。從資源稟賦、產業特色、發展水平等條件出發,充分挖掘貧困地區產業、人文、生態等資源潛力,提升推廣商業價值,釋放農村電子商務對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。  

5.把握精準,助力扶貧

在發展農村電商過程中,進一步創新電商精準扶貧體制機制,將電商精準扶貧納入脫貧攻堅總體部署,推動互聯網創新成果與扶貧工作的深度融合,帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道,加快貧困地區脫貧攻堅進程。

6.規范發展、注重績效

堅持規范與發展并重,強化主體責任,注重績效管理,加大對助推脫貧攻堅、產銷銜接成績突出示范地區的獎勵和宣傳推廣力度,鼓勵地方拿出管用措施,推動政策發揮實效,切實增強群眾的獲得感。

二、發展目標

(一)總體目標

通過建設電子商務進農村綜合示范縣,將鳳山縣農村電子商務“一個中心、五個體系”建設與鳳山縣域產業培育發展有效結合,推動鳳山縣農村商貿流通現代化,推動鳳山農業現代化與信息化融合,縣域電子商務與傳統產業融合。以電子商務進農村工作的開展,引導鳳山農村三產協同發展。借助電子商務整合機制,更有效統籌城鄉資源,在促進縣域經濟整體發展同時,帶動貧困群體脫貧致富,為縣域經濟社會發展提供新的動力和機制。

(二)具體目標

1.持續增強電子商務對縣域經濟的帶動能力

通過電子商務進農村綜合示范工作開展,力爭到2020年,農村網絡銷售、農產品網絡零售額增速高于全區農村平均水平。農村網絡零售額同比增長20%;農產品網絡零售額同比增長30%。電子商務與農村、農業深度融合,與縣域二、三產業深度融合,成為帶動縣域經濟發展和轉型升級的強勁動力。

2.基本實現農村電商和物流全覆蓋

建設縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系,建設縣級物流倉儲中心和物流信息管理平臺,發展農村共同配送,統籌協調縣域物流運輸體系,具備功能相對完善的縣級農村電子商務倉儲及物流服務設施,物流快遞企業的鄉鎮覆蓋率100%,且為所有村級電商服務點提供服務,與村級電商服務點實現資源共享,同時實現電子商務服務點行政村特別是建檔立卡貧困村的覆蓋率均達80%以上,暢通農產品流通渠道產地的“最先一公里”和送達消費者“最后一公里”。補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板,實現物流滲透到全縣各主要農產品供應基地,農村商貿物流成本明顯下降,農產品進城、工業品下鄉實現均衡發展,農村流通效率明顯提高。

3.形成一批鳳山特色產品電商化銷售供應鏈

通過電商整合機制的引入,將鳳山既有原生態特色農產品的供應鏈進行整合,建設和完善農產品分級、包裝、營銷、產品標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系,形成鳳山原生態特色優勢農產品電商化供應鏈。結合電商創業孵化工作和傳統企業、合作社電商化經營促進工作,聯合農產品加工企業、種養殖合作社帶動若干農戶,特別是貧困戶共同參與。鳳山旅游資源豐富,具有核桃雞、鳳山核桃、火麻、高山百香果、八角、油茶、黑山羊、黑土豬、優質肉質黃牛、清水鴨、鳳山糯粳、同樂有機米、百樂粳米等地方特色農產品,通過電子商務形成電商化供應鏈的模式,并力爭在商務部電商扶貧頻道合作的電商平臺中,選擇2個(含)以上的電商平臺開設縣域扶貧特色館,每個特色館的SKU(計量單位)數10個以上。同時,圍繞鳳山世界地質公園“畫里田園·壽源鳳山”旅游主題,形成2-3條特色旅游線路,3-4個特色旅游服務項目,1-2個民族特色旅游工業品牌和1-2個地方民族特色飲食等產業鏈,并與各旅游景點、在線旅游機構和旅游合作社開展020推廣。

4.促進電子商務人才和創業孵化

整合各類培訓資源,依托自治區開展的農村青年電商培訓、巾幗脫貧行動、電商助殘扶貧行動、黨旗領航等活動,結合農村雙創和扶貧脫貧,在全縣范圍內對各級黨政干部、有條件有意愿從事電子商務創業增收的建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、村級信息員等開展電商培訓,積極為有意愿有條件的建檔立卡貧困戶提供電商就業創業的“手把手”結對培訓和現場指導,重點開展農村產品上行有關包裝、設計、宣傳、營銷等實操技能培訓。建設期間,通過提供培訓場地、配備專業的培訓工作團隊和講師團隊,制定相關的管理制度及工作流程,開發完整的課程體系,對政府、企業、農民等提供基礎普及性的公開、免費培訓,開展現場和網絡遠程培訓,累計培訓3000人次以上。其中,制定相應的培訓計劃,建設期內每個月至少培訓2場,培訓滿意度達80%以上;電商專題培訓不少于10場次,企業/合作社升級轉型不少于5家;培訓建檔立卡貧困戶600人次以上,其中通過培訓后參與電商產業鏈條50戶(含)以上。

5.通過電子商務帶動貧困戶穩定脫貧

通過制定電商扶貧方案,明確工作目標、措施等,推動貧困地區結合地域產業特色,發展農村電子商務,使貧困村電子商務覆蓋率達80%以上;幫助具備條件的建檔立卡貧困戶提供產品銷售服務、就業崗位,參與到電商產業鏈條中,貧困村平均收入5000元/年以上。同時,將帶動建檔立卡貧困戶的農民專業合作社、農業產業龍頭企業或創業帶頭人作為電商品牌培育對象,打造產業與電商扶貧融合發展試點,創建不少于5個(含)以上培育對象;并通過對企業/合作社提供電商服務,直接或間接幫扶貧困戶增收1000元/戶/年,且積極探索創新“一村一店一碼”、“一縣一品一碼”等到村到戶幫扶模式,實現掃描建檔立卡貧困戶二維碼即可展示扶貧情況和扶貧進度,掃描網銷產品二維碼即可實現溯源到建檔立卡貧困戶。

三、中央財政資金支持重點

(一)支持縣級電子商務公共服務中心建設。

(二)支持電子商務服務體系和三級物流配送體系建設

(三)支持農產品供應鏈服務體系建設。

(四)支持農產品品牌培育和營銷體系建設。

(五)支持農村電子商務人才培訓體系建設。

四、建設內容

鳳山縣電子商務進農村項目主要建設內容有:一是積極打造縣級電子商務公共服務中心建設項目;二是建立完善電子商務服務體系和三級物流配送體系建設;三是強化農產品供應鏈服務體系建設;四是推進農產品品牌培育和營銷體系建設;五是強化農村電子商務人才培訓體系建設。通過完成農村電子商務的配送、供應鏈支撐體系,各級農村電子商務服務、公共資源協調調度、信息整合分發、其他便民服務,以及縣域農產品遴選、品牌營銷、質量品控等服務,同時通過農村電子商務培訓體系建設,提升農村電商各級各類參與者能力,為鳳山縣開展農村電商工作打下堅實基礎。

(一)縣級電子商務公共服務中心建設項目

1.建設內容

鳳山縣公共服務中心采取政府購買服務形式運行,以公開招標的形式,交由具備運營經驗及條件的企業運營管理。政府視運營團隊運營情況重新招標,運營服務商負責根據實際需要提出運營中心具體建設方案,建設各功能部分,指導縣、鄉(鎮)、村三級服務站點,管理縣域公共品牌等。運營服務商負責鳳山縣電子商務進農村示范項目的整體運營,負責項目實施期間,中央、自治區、市、縣的考核驗收,并負責通過2019年底前自治區級績效評價工作及2021年的總體驗收。縣級電子商務服務中心選址應整合縣城區已建有的萬壽谷電商大樓或者供銷社電商營運中心場地,由政府協調具備常規業務對接、咨詢服務功能的專業運營機構具體承建縣級電子商務服務中心建設。

服務中心統一標識“國家電子商務進農村綜合示范”字樣,有超過300平方米專用辦公場所。服務中心設置一個公共服務中心平臺;1個電子商務人力資源培訓中心;1個鳳山縣特色產品O2O展示基地;1個電子商務創業孵化機構,配備專門孵化場地,辦公場地布局合理,總面積不少于600平方米;具備100人以上同時培訓的培訓室;設立獨立的服務前臺和線上體驗區及專門的企業一站式服務接待處,清晰闡述和引導公共服務內容;設立線上線下電商扶貧窗口,匯聚縣域各部門電商扶貧政策和業務服務,為全縣建檔立卡貧困戶提供咨詢、業務代辦、產品銷售等服務。同時配備常駐不少于6名專職人員且人員上墻公示,配備不少于3名專職眾創孵化服務人員(1名美工、1名運營、1名文案)且上墻公示,具備并建立相關公共服務產品和制度且上墻公示。服務中心面向區域內企業、網商和服務商提供業務咨詢、技術支持、人員培訓、產業孵化、產品對接、品牌培育、產品溯源、信用信息等電子商務服務解決方案和其他基礎性、公益性服務和部分盈利性服務;重點解決電商發展理念、創業培訓、氛圍營造、農產品銷售、O2O農村消費等問題。同時配備線上服務平臺系統,包含電子商務企業展示等內容,制定完善的管理服務制度,包含但不限于會員服務登記、公共服務中心服務項目公示、服務時間、設備管理、網站平臺信息維護、投訴反饋、公共服務中心崗位職責和考核指標等方面的管理制度。協助政府制定相關配套政策,整合資源,協助農村群眾對接政府相關職能部門及第三方服務商(如物流、金融、支付)等,并根據鳳山縣域經濟發展實際情況,聯絡相關市場主體部署建設鳳山縣特色產品中心、單品管理中心、品牌中心、二維碼中心、質量追溯中心、訂單中心、客服中心、移動電子商務中心、O2O中心等縣域電子商務專項服務中心,并匯集轄區內服務網點、交易、物流、溯源、產品、培訓、扶貧等數據與廣西電子商務進農村公共服務中心對接。縣級公共服務中心堅持將政府推動與市場運作相結合,通過政府購買服務等方式保障運行,體現公益性。

2.具體建設內容

服務中心統一標識“國家電子商務進農村綜合示范”字樣,有超過300平米專用辦公場所。服務中心擬設置1個公共服務中心平臺:1個電子商務人力資源培訓中心:1個鳳山特色產品020展示基地;1個電子商務創業解化機構,配備專門創業孵化場地,辦公場地布局合理,總面積不少于600平方米;具備100人以上同時培訓的培訓室(并按需配備自動錄播系統);設立獨立的服務前臺和線上體驗區及專門的企業一站式服務接待處,清晰闡述和導引公共服務內容;設立線上線下電商扶貧窗口,匯聚縣域各部門電商扶貧政策和業務服務,為建檔立卡貧困戶提供詢、業務代辦、產品銷售等服務。服務中心裝修完畢,配備好相關的辦公家具、設備。

3.服務內容

可提供較完善的策劃和實施方案,以支撐各類公共服務:

(1)公共服務中心配備常駐不少于6名專職人員且人員上墻公示,配備不少于3名專職眾創化服務人員(1名美工、1名運營、1名文案)且上墻公示。

(2)與電商經營、電商創業相關工商、稅務、法律財務等相

關咨詢服務,提供電商企業工商、稅務等一站式代辦服務。

(3)通過資源整合,組織舉辦電商經營和創業分享會、成果交流、指導講座等,幫助電商企業、合作社、農民解決電商創業和發展過程中出現的問題和困難。

(4)搭建平臺,提供VC投資對接、小額信貸對接、創業路演對接等服務,每年開展1場以上電商精準扶貧就業創業對接會,樹立至少1個電商脫貧典型。

(5)引導電商企業優先銷售和推廣鳳山縣主要上行農特產品,如核桃雞、核桃、火麻、紅薯粉、油茶、八角、鳳山高山百香果、黑山羊、黑山豬、清水鴨、壯(瑤)族服飾、有機大米、河池糯茶、黑糯茶、火麻面、有機蔬菜等和旅游路線、旅游服務及相關旅游產品;

(6)項目建設初期即出臺針對入駐企業,尤其是縣域農業企業、電子商務企業等的優惠服務政策,為縣域企業提供創業孵化服務,入孵企業不少于15家,為縣域企業/合作社/創業青年提供攝影、設計、文案、運營等單項服務,不少于200次,舉辦不少于10家企業/合作社/創業青年參加的創業沙龍10次以上;

(7)做好各項財務、數據、統計報表等工作,與各鄉鎮對接,協調指導各鄉鎮產業及電商運營情況,統籌協調各項目承辦主體完成有關數據收集填報工作按政府要求進行上報:配合做好上級政府部門的各類檢查;配合做好政府調研和考察接待工作;及時采集統計全縣電子商務發展基本數據,建立電商發展臺賬,向自治區級公共服務平臺系統填報相關數據,經縣級主管部門審核后同步到“農村電子商務和社區商業信息系統”,及時、準確完整、按要求實現數據對接;

(8)力爭適時組織對產業及電商情況進行分析,及時預測市場走向,指導農戶生產,確保適銷對路,并為農民、農業合作社、涉農企業提供生產經營貨款等金融信息中介服務。

(9)定期對本縣電商扶貧信息進行統計,包括建檔立卡貧困戶電商培訓情況、電商帶動建檔立卡貧困戶的增收、脫貧情況。

4.項目資產產權及使用

中央財政資金和縣級配套資金以購買服務的形式運行,以公開招投標的形式,交由具備運營經驗及條件的企業運營管理。負責鳳山縣電子商務進農村示范項目的整體運營,負責項目實施期間,中央、自治區、市、縣的考核驗收,并負責通過2019年底前自治區級績效評價工作及2021年的總體驗收。中央財政資金和縣級配套資金所形成的固定資產歸政府所有,與使用效果掛鉤,簽訂協議,承辦企業在使用期間加強對資產管理,政府可根據運營情況更換使用企業主體,企業更換移交對應資產給下一個承辦企業。

5.資金分配

項目投資總額為375萬元,中央專項資金225萬元,地方配套資金150萬元。

6.其他要求

業務推進要求和財政規范性符合有關國家部委、自治區相關主管部門及鳳山縣發布的有關規定、規范和指導文件要求,并保證運營3年。

(二)農村電子商務服務體系和三級物流配送體系建設

1.建設內容

建設融農村電子商務服務體系和物流配送體系為一體的農村服務站點,突破農村信息瓶頸,為農村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創業等服務和物流配送服務,方便農民生產生活,刺激農村消費,帶動農村產品銷售,促進農民增收,搞活農村經濟。充分整合郵政郵樂購、供銷E家、鄉鎮供銷社、順豐、“四通一達”等鳳山已有的物流資源。科學規劃縣、鄉、村三級電子商務倉儲物流中轉體系,處理好每個環節的物流中轉銜接;配備專業物流體系運營團隊,并針對縣、鄉、村三級物流制定相應的管理制度、登記流程、產品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核及其他工作流程,固定農村物流配送的時間、地點,明確物流價格,實現從縣級物流倉儲中心到鄉鎮配送站3天內完成,到村級網點7天內完成配送,農產品網絡上行價格與省會城市基本持平。同一條物流路線,中央財政支持物流企業不超過1家,避免重復建設,已有社會物流企業在運行的,中央財政應謹慎支持,同時運營主體對鄉村電子商務物流服務網點需制定相應的推出機制。

原則上,各鄉村不再單獨設立物流配送站點,以鄉村電子商務服務站點為依托開展業務,與村級電子商務服務點實現資源共享。為合理調配資源,降低物流成本,縣域物流配送業務整合由一家物流企業負責。建設或改造鄉鎮級和村級電商扶貧服務站點。在每個鄉鎮駐地,主要通過與供銷社、鄉鎮超市、鄉鎮農資銷售點等合作,新建或者改造1個鄉鎮級電子商務服務站(原則上鄉鎮所在地的村不再另行設立村級服務點);在農村主要選擇有網絡服務條件支撐的農村商店、村民活動中心、村民自住房或者其他符合條件的區域內,建設鄉村電子商務服務點。完成規定的經營場所、門店裝修(門店標識、店面統一裝修),服務軟件系統配置,設備(電腦、辦公臺、電話等)配備,同時每個站點至少配備1名及以上專職人員,由縣電子商務服務中心組織培訓,能夠熟練操作農村電子商務相關的各項服務功能;能夠對所在服務區域的農民的需求和生產進行摸底統計;能向村民宣傳服務站各項功能、電子商務行業相關資訊,提供農村電子商務普及培訓,培育村民網上購物、商品銷售、購買服務等習慣;提供技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、品牌溯源、信用信息和其他衍生增值服務等,為農村居民提供網絡代買、代賣、充值繳費、生活服務、小額信貸等便民服務,匯集轄區內服務網點、交易、物流、溯源、產品、培訓、扶貧等數據并與廣西電子商務農村公共服務中心對接。電子商務網點(須配備網絡攝像頭)行政村服務覆蓋率在50%(含)以上,且貧困村電子商務網點占全縣貧困行政村服務覆蓋率達80%以上,各村開展電商服務(包括代購代銷、代存代繳等)及便民服務金額月均達2000元以上;同時幫助具備條件的建檔立卡貧困戶提供產品銷售服務、就業崗位,參與到電商產業鏈條中,年平均收入5000元/貧困村。運營主體要加強對村級網點布置的整體規劃,同一行政村,中央財政支持網點原則上不超過1家;避免重復建設,已有企業網點在運行的,中央財政應謹慎支持;并且運營主體對鄉村電子商務服務網點需制定相應的推出機制。

(1)縣級物流倉儲配送中心

合理整合物流企業資源,引進多家物流服務企業入駐縣級物流配送中心,建設農村物流倉儲中心、農村物流信息管理平臺及農村物流運輸體系,科學規劃縣、鄉、村三級電子商務倉儲物流中轉布局,處理好每個環節的物流中轉銜接;在充分分析鳳山縣核心農產品分布的情況下,優先選擇在產地集聚區附近,交通便利、基礎設施條件較好的地方,建立布局合理、有特定用途的縣級物流快遞倉儲配送中心,配套分揀、包裝、倉儲、預冷和運輸等設施設備,與各鄉村站點形成物流快遞鏈條,解決工業品下行農村物流配送“最后一公里”和農產品上行“最初一公里”瓶頸問題。

①建設內容

縣級物流倉儲中心選址應整合現有物流資源,根據鳳山電商交易需要,并基于未來農產品銷售趨勢,在鳳山縣物流中心既有的基礎上,委托具有良好資質的市場機構,以政府購買公共服務方式建設和運營功能相對完善的縣級物流倉儲中心和物流信息管理設施平臺,發展農村共同配送,統籌協調縣域物流運輸體系,并根據鳳山農產品上行需要及實際情況,完善農產品冷鏈物流基礎設施建設,補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板。重點補充建設集約化的物流加工配送中心,配備智能物流管理系統,整合現有物流資源,引導順豐、“四通一達”等快遞物流企業入駐縣級倉儲物流中心,同時推動以集約方式建設農村物流倉儲點和服務站。

具體建設內容

整合轄區內物流企業和場所,建設不小于1000㎡的倉儲場地和配套設施,建設不少于200㎡農產品分揀和初加工區域;配套農產品倉儲貨架、大型打包平臺、監控器材和安檢設備等;縣級物流配送中心根據縣、鄉、村三級物流情況,購置相應的物流車輛,保證縣到鄉鎮物流快遞配送時間不超過3天,到村級不超過7天;配備相應的辦公設備;配備WMS系統,用于內部管理及與運營中心數據對接;提出并運營一套切實可行的縣、鄉、村三級物流方案(重點為農產品上行);三年內納入電子商務進農村專項建設的農產品上行業務,保質保量優先提供服務,上行物流快遞價格低于或與同等區域主流電商平臺的價格持平(市場價以河池地區綜合服務價格測算為依據)

(2)鄉鎮級電子商務服務站和物流配送站建設

①建設內容

在全縣8個鄉(鎮)建設電子商務服務站和物流配送站,鄉鎮物流配送服務站應與鄉鎮電子商務服務站在場地上整合使用,分區提供功能服務,并配套相應的設施設備,要配備1名以上熟悉掌握農村電子商務各項服務功能和物流配送技能的專職人員,能夠對所在服務區域的農民的需求和生產進行摸底統計。鄉級服務站作為縣級服務中心與村級服務點的銜接,起到服務對接、承上啟下作用,特別要重視與物流、品控、電商普及服務的協同處理,注重應用實效。鄉級服務站遵循公平、公開、公正的原則,誠信經營,并對其他電商平臺及物流、保險企業開放。

②具體建設內容

原則上鄉級物流配送點不再單獨設立,以鄉電商服務點為依托開展業務,與鄉級電子商務服務點實現資源共享,為合理調配資源,門頭印制“國家電子商務進農村綜合示范”字樣。配備液晶電視、辦公電腦、辦公桌椅、農產品展示柜、桌面型標簽打印機、打印機等辦公設備,具備Wifi上網條件;群眾學習、開會所用的桌椅若干;可接收遠程視頻培訓(主要為縣級培訓中心及自治區培訓云平臺)的配套網絡設備;配備網絡攝像頭;建設不少于20平方米小型倉儲場地和配套設施,分揀中心和初級加工區域;所有設施設備,保持三年穩定運營,并且物流收費不高于市場價提供服務;配備WMS系統,用于內部管理及與運營中心數據對接;充分利用現有基層服務設施的同時,服務人員須積極參加有關電子商務知識培訓,提高服務能力。

(3)村級電子商務物流配送站點

①建設內容

建設覆蓋超過50%以上行政村(全縣95個行政村;至少建設50個村級點)的電子商務服務點和物流配送點,重點支持建檔立卡貧困村建設,建檔立卡貧困村電商服務和物流配送點達80%以上。作為縣級電子商務和物流配送服務中心在鄉村開展服務的節點,承擔其他電子商務和物流配送企業的服務,村級站點要有代收代繳、代買代賣、小額信貸、生活服務等功能,增強電子商務服務體系可持續發展能力。

②具體建設內容

建設不小于30㎡電子商務和物流配送服務站,門頭印制“國家電子商務進農村綜合示范”字樣。配備辦公電腦、辦公桌椅、農產品展示貨柜等辦公設備;具備Wifi上網條件,群眾學習、開會所用的桌椅,可接收遠程視頻培訓(主要為縣級培訓中心及自治區培訓云平臺)的配套網絡設備,配備網絡攝像頭等配套設施;配備WMS系統,用于內部管理及與運營中心數據對接;充分利用現有基層服務設施的同時,服務點負責人須積極參加有關電子商務知識培訓,提高服務能力。

2.項目資產產權及使用

通過公開招投標選擇承辦企業,簽訂協議,中央財政資金和縣級配套資金所形成的固定資產歸所政府所有。承辦企業與使用效果掛鉤,在使用期間加強對資產管理,政府可根據運營效果更換使用業主主體,業主更換移交對應資產給下一個承辦業主。

3.資金分配

項目投資總額為879萬元,中央專項資金725萬元,企業自籌154萬元。

(三)農產品供應鏈體系建設

1.建設內容

整合政府和市場質量檢測機構資源,重點面向鳳山農產

品,建立農產品質量安全檢測體系和全程可溯追查系統,通

過圖片、視頻、文字等方式進行展示,形成一個完善的來源

可追溯、去向可查證、責任可追究的信息追溯閉環,以質控體系保障農產品供應質量,提升鳳山農產品對市場主體的吸引力。建立農產品全程可追溯體系及相應的農產品質量安全追溯系統,通過“一品一碼”,完善“三品一標”、名優特產等基礎數據庫,記錄從生產到銷售等關鍵環節信息,并通過線上線下途徑發布信息,實現質量可追溯,責任可追查,讓消費者足不出戶就可查詢并購買到安全放心產品;并且可嘗試建立產品品質保障及先行賠付體系,力爭能為10個縣域扶貧特色館網貨SKU發行溯源碼。同時,加強農產品分級、包裝、營銷,加快補齊產地預冷、初加工配送等基礎設施短板,支持農村產品的標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設:實現品控、售后、供應商入駐、產品檢測、發貨流程、倉儲6s管理等各崗位的管理制度,確保質量安全監管無縫隙。

2.建設具體內容

①建立縣級二維碼中心,組建專業團隊,制定可行的二維碼推廣應用方案,統籌全縣的發碼、激活、應用推廣,支撐二維碼大數據應用等工作。

②安排專職人員負責生產檔案記錄、數據錄入等工作,配備可追溯設備和必要的工作條件。

③嚴格執行產品質量安全管理規定,開展標準化生產,規范記錄農業投入品、農事操作、產品采收與檢測、產品銷售等生產檔案。

④縣級二維碼中心組織并促進企業積極參與應用二維碼技術,依據實施方案發碼到企業。

⑤企業與二維碼中心協同激活后,將二維碼放入產品包裝袋內或者貼在外包裝上后銷售。

⑥加大宣傳力度,引導和支持農業龍頭企業、農民專業合作社等積極參與,協調推進產品安全追溯體系建設工作。增強鳳山縣產品可信度和市場競爭力,從而進一步擴大農產品上行銷售規模。

3.項目資產產權及使用

通過公開招投標選擇承辦企業,簽訂協議,中央財政資金和縣級配套資金所形成的固定資產歸所政府所有。承辦企業與使用效果掛鉤,在使用期間加強對資產管理,政府可根據運營效果更換使用企業主體,企業更換移交對應資產給下一個承辦企業。

4.資金分配

項目投資總額為125萬元,中央專項資金100萬元,企業自籌25萬元。

(四)農產品品牌培育推廣和營銷體系建設

1.建設內容

運用線上線下電子商務(020)展示中心等多種電子商務營銷手段開展旅游農村產品的營銷和推廣。建設和完善旅游產品的開發、品牌打造以及農產品分級、包裝、營銷、產品標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系。

(1)優勢農產品篩選和電商化產業鏈培育

對鳳山縣轄區內農村產品的生產和銷售情況(包括生產面積或產量、上市時間、質量和技術水平、傳統銷售渠道及比例自主品牌擁有情況、農產品電商企業)進行全面摸底,并在自治區級公共服務平臺系統中填報,形成基本數據庫信息,并根據摸底情況制定合理的農產品網絡銷售促進措施;擬在鳳山傳統優勢產品鳳山縣核桃雞、鳳山核桃、火麻、高山百香果、八角、油茶、黑山羊、黑土豬、優質肉質黃牛、清水鴨、鳳山糯粳、同樂有機米、百樂糯米等地方特色農產品中篩選1-2個有特色、有市場、有規模、適合網絡銷售的產品或縣域重點、特色(扶貧)產業產的進行標準化改造和供應鏈整合,制定產業網絡營銷標準化體系,并經政府相關部門審核發布;同時,對標準體系進行宣傳推廣,宣傳力度覆蓋到縣域主要的企業/合作社,并在3家以上龍頭企業/合作社應用;且通過認定一批(15個以上)扶貧產業基地,形成扶貧產業分布基礎數據,提高農村產品的品質控制和標準化水平,促進產業與經濟全面發展。

(2)核心農產品電商標準化開發與應用

引入并推廣標準化設施設備,推動相關農產品從種植到采收到倉儲、運輸、加工各環節標準化,使產品的規格、存儲條件、包裝方式適合于電商方式推廣、銷售,提高其銷售價值和市場認同。引入各類農產品國家標準、行業標準、廣西地方標準,在標準缺失的環節,可組織相關力量制定鳳山地方標準,并通過電商企業、龍頭企業、合作社、生產大戶等主體聯動,將農產品各類標準貫徹到生產、銷售加工各環節,對產品進行深度標準化改造,以標準化農產品供應,帶動全產業面向市場需求升級,夯實適應電子商務發展的供應鏈基礎。

(3)縣域核心農產品公共品牌策劃與市場推廣

針對前述甄選出來的優勢農產品,分析其市場定位后,

組織品牌戰略專家、文化專家、電子商務經營專家、特色產品專家、合作市場營銷和品牌培育專家,基于鳳山農特產品類目和比較竟爭優勢,確定鳳山公共品牌定位,為公共品牌進行商標注冊保護,力爭策劃開展10場(含)以上的線上線下公共品牌的營銷策劃和宣傳活動。由品牌策劃專業團隊,依據品牌定位方向開展產品品牌周邊設計,包括:名稱、文化內涵、主宣傳語、Logo,VI,包裝,廣告等具體設計,并同步開展品牌保護有關工作。在品牌設計工作成果成熟后,通過線上線下手段全面開展推廣和宣傳工作,從而逐浙形成相關品牌市場影響力和認知度。在特定

農產品品牌培育、營銷取得一定成效后,探索鳳山農產品公

共品牌設計和營銷方案,借助公共品牌培育和營銷,進一步

推動鳳山農產品、加工產品、旅游產品整合、聯動發展,形

成多產業齊頭并進,相得益彰格局。

(4)特色農產品電商營銷渠道體系設

探索符合鳳山特色農產品銷售需求的電商渠道,通過立體化的線上一線下渠道,強化鳳山農產品品牌建設成果,使鳳山農產品市場競爭優勢不斷提升,銷售量與銷售額持續穩定增長。在推進過程中,選擇國內重點電商企業平臺、鳳山本地企業自營特色直銷平臺、社交網絡平臺、垂直電商平臺等多渠道資源,在大型電商企業平臺開設特色館,將企業自營平臺與綜合性電商平臺對接,建立網絡消費社區和社團等方式,培養壯大鳳山農產品在線消費市場。同時,積極與商務部電商扶貧頻道的合作電商平臺對接,選擇2個(含)以上的電商平臺簽署合作協議,開展電商扶貧,在電商扶貧頻道中開設縣級館;并引導合作社與電商平臺對接,推動“名特優新”、“三品一標”等農產品上網銷售,引導農民合作社與城市社區建立直供關系。積極探索在主要消費地區的線下銷售體系的推廣,包括線下渠道的聯動、線下營銷服務機構的協同合作、線下電商020體驗柜臺的建立等。

(5)加強農村電商精準扶貧

依托鳳山“名特優新”“三品一標”“一村一品”等特色農產品及主導產品,以市場為導向,組織有條件有意愿的建檔立卡貧困戶從事電商創業。以農村扶貧基地、專業合作社等經濟主體為基礎,扶持一批建檔立卡貧困戶電商創業示范基地,引領建檔立卡貧困戶融入農業生產、加工、流通等各環節中來,帶動其就業,提升其能力;組織電商企業舉辦消費扶貧體驗活動,集中購買貧困地區特色產品,在電商平臺常年開展富有特色的網購活動,營造消費扶貧良好氛圍;探索創新“一村一店一碼”“一線一品一碼”等到村到戶幫扶模式,實現掃描建檔立卡貧困戶二維碼即可展示扶貧情況和扶貧進度,掃描網銷產品二維碼即可實現溯源到建檔立卡貧困戶。

2.具體建設內容

(1)品牌推廣與展示基礎設施建設

建設農產品品牌推廣的展示區300㎡以上,展示不少于30個單品,WIFI環境,統一LOGO裝修環境,品牌展示信息化終端觸摸屏3套以上,配備網絡攝像頭全覆蓋展示區,PC機6臺以上,辦公桌椅10套以上,并配備展架、品牌宣傳展板等,制作地方農特產品加工銷售企業宣傳欄。

(2)電子商務進農村業務宣傳

①拍攝鳳山電子商務進農村、農產品上行相關的宣傳、廣告視頻2部以上,累計時長不少于10分鐘,并在電視、網絡等媒體傳播。

②設計、制作、發放農村電商政策、農產品上行產品及其業務等宣傳單/冊、海報,數量不少于5萬份;設立公共品牌及示范性核心農產品品牌大型戶外廣告。

③重點進行線上宣傳,同時輔助以線下宣傳,包括適當采用地市級以上傳統媒體投放宣傳,到各鄉鎮、村宣傳不少于10次。

(3)上行農產品品牌建設

①篩選1-2個有特色、有市場、有規模、適合網絡銷售的產品或縣域重點、特色(扶貧)產業產品進行標準化改造和供應鏈整合,制定產業網絡營銷標準化體系,并經政府相關部門審核發布。

②對標準體系文件進行宣傳推廣,宣傳力度覆蓋到縣域主要的企業/合作社,并在3家以上龍頭企業/合作社應用。

③通過認定一批(15個以上)扶貧產業基地,形成扶貧產業分布基礎數據,提高農村產品的品質控制和標準化水平,促進產業與經濟全面發展。

④對本縣制定標準化的1-2個特色產業,每年提供不少于1份經第三方權威機構檢測出具的精準報告。

⑤建立專業團隊為農產品、民俗產品、鄉村旅游等農村特色產品進行網絡銷售,提供品牌注冊、品牌培育、分煉、包裝、檢測、網絡營銷策劃、店鋪托管等增值服務及相關的資格認證等,服務6家(含)以上;

⑥為公共品牌進行商標注冊保護,力爭策劃開展10場(含)以上的線上線下公共品牌的營銷策劃和宣傳活動

⑦積極組織線上宣傳推廣,參加不少于2場省級或市級大型特色產品、旅游產品(含旅游路線)線上/線下電商推介活動,在省級公共服務中心設立線下展銷中心。

⑧結合實際經營服務,建立旅游產品(含旅游路線)、特色上行產品展示區并承諾持續運營不少于2年。

⑨建立旅游產品(含旅游路線)、特色農產品上行相關的活躍公眾號開展社交媒體宣傳;力爭與一些在線機構和旅游社合作開展旅游相關的O2O推廣,力爭在京東商城/天貓商城和專業性農產品網絡平臺開設旗艦店級別店鋪,并與商務部電商扶貧頻道的合作電商平臺對接,選擇2個以上的電商平臺簽署合作協議,開展電商扶貧,在電商扶貧頻道中開設縣級館。

3.產權和使用權

通過公開招投標選擇承辦企業,簽訂協議,中央財政資金以補貼的形式補貼承辦企業,所形成固定資產歸政府所有,在使用期間加強對資產管理,區域公共品牌商標屬于政府所有。政府可根據運營效果更換承辦企業主體,更換移交對應資產給下一個承辦業主。

4.資金分配

項目投資總額為340萬元,中央專項資金250萬元,縣級配套50萬元,企業自籌40萬元。

(五)農村電子商務人才培訓體系建設

1.建設內容

(1)課程體系與師資力量建設

根據鳳山縣城經濟發展和農村社會特點,以及鳳山電商特別是農產品上行供應鏈體系建設需要,組織具備電商知識、經驗以及教學經驗、具備常規培訓業務接單、培訓計劃擬定、培訓計劃對接及培訓相關事項咨詢能力以及及時應變調整培訓計劃的專業工作團隊與講師團隊開發既完整、具備前沿性,又因地制宜的電子商務培訓課程體系,包括電商理論基礎知識、電商實操、電商創業、專題培訓、在線學習平臺等。相關課程體系應滿足全縣商務干部、鄉村干部、鄉/村平臺服務人員、電商企業、鄉/村合作社、物流企業、電商企業、合作社、農民等多類學員的多樣化學習需要,重點突出“互聯網+”與電子商務基礎知識、鳳山農產品進城系列工作、工業品下鄉經營與管理、農村電商網點建設、電商技術支撐等重點板塊設計,為全縣學員提供高品質、較完善的課程資源與師資支撐體系,例如針對性開展鳳山特色農產品、旅游服務品牌與產品打造系列培訓,農民工和大學生創業舞化與培訓、新型農業經營主體網上經營、市民農民網店開設與經營培訓、貧困村戶電商脫貧培訓等。課程應以面授形式加學習資料、實踐基地現場體驗與實訓相結合形式設計。

(2)課程組織與培訓實施

培訓選址可同時培訓100人以上的培訓場所或與本地院校、黨校、行政培訓機構等緊密合作,將電商理念、企業文化、往期培訓照片上墻,設置統一標識標牌。通過配備專業的培訓工作團隊和有電商知識、經驗以及教學經驗的講師團隊,制定有針對性、可操作性、保證后續能落實到位的講師管理制度考核制度、課件研發制度等相應的管理制度及工作流程,根據不同主體在電子商務發展過程中面臨的不同需求,并結合電子商務發展的政策、市場和技術發展趨勢等,對政府、企業、農民等提供基礎普及性的公開、免費培訓,開展現場和網絡遠程培訓及可在網上免費觀看的在線學習平臺課程。例如對各級黨政部門、政府公務員、村級信息員、駐村第一書記、農村“兩委”干部、大學生村官等,主要通過高端講座和在線講座,學術交流會議等形式開展電商知識方面的培訓:對電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、電商創業者、網店經營者和有創業、開設網店意愿的民眾培訓,以培訓班、模擬演練和討論會等形式開展創業引領、網上開店技巧、網購操作和特色產品信息采集發布、創意設計、包裝、營銷技巧等技能培訓,培養一批貧困地區農村電子商務帶頭人和實用型人才;對有意愿有條件的建檔立卡貧困村戶培訓,將以經驗分享、案例介紹、方法傳授、責任幫扶等方式、以講座、田野調查、研討會和模擬市場運作等形式,提供電商就業創業的“手把手”結對培訓和現場學習指導;同時考慮農民、貧困戶的特殊需求,組織培訓講師團到農村進行流動培訓,如實做好培訓記錄,完善培訓后服務機制,對有電商創業需求的農村青年、返鄉農民工提供增值培訓,針對已培訓人員跟蹤服務,提供輔導、孵化等定向服務,定期統計從業及創業人員運營情況,并按時填報、匯集數據到縣級公共服務中心。

2.具體建設內容

①基礎普及性培訓和增值培訓累計培訓3000人次以上;

②電商專題培訓不少于10場次,企業/合作社升級轉型數量不少于5家;

③制定相應的培訓計劃,項目建設期內每月至少培訓2場,培訓學員滿意度達80%以上;

④培訓建檔立卡貧困戶600人次以上,其中通過培訓后參與電商產業鏈條達50戶以上。

3. 產權和使用權

通過公開招投標選擇承辦企業,簽訂協議,中央財政資金以補貼的形式補貼承辦企業,所形成固定資產歸政府所有,承辦企業在使用期間加強對資產管理,政府可根據運營效果更換承辦企業主體,更換移交對應資產給下一個承辦企業。

4.資金分配

項目投資總額為200萬元,中央專項資金200萬元。

五、投資估算

嚴格執行《自治區商務廳 自治區財政廳 自治區扶貧辦關于印發廣西2018年度國家電子商務進農村綜合示范工作方案的通知》(桂商電商發〔2018〕50號)有關規定進行服務對象主體確定、項目驗收和補貼資金發放等工作。計劃在2019年投資1919萬元用于鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目建設。其中中央專項資金1500萬元,地方配套資金200萬元,企業自籌219萬元。

六、項目驗收及資金撥付

(一)主體確定

1.項目申報:企業(申報材料)向鳳山縣商務局(內部審定)提交申報材料(是否接受材料)。

2.資格評審:通過政府采購招標方式確定是否成為建設主體并向社會公示不少于10日。

3.簽訂合同:制定項目合同,依據項目工作內容和績效目標內部審定,簽訂建設合同。

4.材料上報:確定實施主體后以正式文件報自治區、市財政、商務、扶貧主管部門。

(二)項目驗收

1.驗收申請:查看建設成果,驗收材料,通過自評的方式初步核驗,確定具備驗收條件。

2.正式驗收:根據上級安排,配合進行正式驗收工作。

(三)資金撥付

1.根據項目建設進度撥付資金。

2.項目單位收到資金后,要按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務管理,并嚴格按照規定使用資金,自覺接受商務、財政、審計等部門的監督檢查。

七、保障措施

(一)組織領導

成立鳳山縣電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組,由縣政府縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣有關職能部門領導、各鄉鎮人民政府分管領導為成員。部署和推進全縣電子商務發展的各項工作,形成各部門分工協作機制,確保每一項工作都有具體的落實單位和責任主體。將電子商務發展需要的政策措施、公共服務、工作目標、時間節點分解、落實到每一個責任單位,責任人,以有效推動相關工作的開展。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用,積極借助這些社會組織力量,整合社會資源,動員社會群眾,溝通各類企業,形成多元化組織協同工作、互相配合的良好格局。每季度至少召開一次電商主管部門與產業相關各部門的聯席會議,推動電商工作穩妥推進。

(二)優惠政策支持

結合國務院、自治區、河池市相關政策文件,制定《鳳山縣電子商務進農村綜合示范實施方案及資金使用方案》。在金融、土地、人才、收費等方面出臺支持農村電商發展的系列扶持政策,并建立符合本縣實際的農村電子商務市場秩序監管機制和商務信用評價制度。在人力資源方面,對鳳山縣原籍的高端人才回鄉創業的給予相應的政策傾斜,在住房、教育入學等方面提供便利。鼓勵各類高端人才以靈活就業方式,參與鳳山縣農村電子商務發展。對電子商務企業、物流企業認證機構、支付平臺、APP應用推廣機構等經營提供優惠財稅政策。整合農村電子商務發展引導資金,通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式,吸引集聚民資外資等社會資本參與鳳山縣電子商務產業發展。對在電商領域發展取得良好業績的企業進行獎勵,并積極爭取國家、自治區、河池市相關部門對企業電子商務試點示范項目的支持

(三)績效考核制度

根據自治區級部門項目和資金管理辦法制定本縣項目建設方案、資金管理方案,建立縣級項目推進工作機制,定期現場查看資金使用和項目進展情況,并形成記錄文件。將電子商務進農村相關工作納入對政府部門和鄉鎮府考核。研究制定電子商務進農村績效指標體系和考核評價方法,引入第三方評估機制參與對鳳山農村電子商務發展狀況的評估中,并將評估成績與部門、鄉鎮績效掛鉤。建立嚴謹的獎懲制度,激勵各部門、各多鎮以創造性思路開展電子商務進農村工作。

(四)資金投入保障

縣財政在服務業發展資金中專門劃拔一部分資金,按農村電子商務發展相關規劃和項目設計保障資金投入,要求資金使用方向、使用程序合規,進行獨立財務管理和會計核算,建立固定資產管理臺賬。積極對接各大金融機構,在國家政策允許的范圍內,引導和鼓勵相關金融機構參與對電商發展、農村產業培育、電商創業孵化的政策性金融工作中,緩解相關事業發展的融資困難。引導社會資本整合,抱團發展,建立面向電商和農村發展的便利化投融資渠道。

(五)宣傳典論引導

設計統一的形象標識、標語,利用全媒體,廣泛宣傳。整合、動員全縣平面媒體,廣播電視、在線傳播介和鄉村社會宣傳平臺,大力宣傳創建電子商務進農村綜合示范縣的各項舉措,普及電子商務相關知識,增強企業投資和應用電子商務的信心,提升城鄉群眾電商消費與電商創業積極性。積極與電商企業、各大行業協會、商會合作,舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商節慶、電商競賽、創業大賽等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與電子商務發展的良好氛圍。

(六)行業監管機制

網絡公開綜合示范工作方案、項目建設方案、資金管理方案及已經確定的中央財政資金扶持項目的基本信息,內容包括確定財政扶持該項目的政府決策文件、項目名稱、建設內容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限績效目標、承辦單位責任人等,每月更新項目建設進度,并同時設立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口。加快建設或引入電子商務服務、網銷農產品、電商物流服務標準,建立電商服務統計體系,定期考核評價電子商務建設和應用情況。在相關行業監管制度和消費者權益保障度框架下,增加涉及電商產品、服務、消費方面的內容,以保障消費者、生產者、經營者權益。加強各類市場監管主體對網上交易和服務監管力度,及時處理各類涉及電商交易的矛盾沖突引導電子商務規范有序發展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開△

鳳山縣人民政府辦公室                   2019年11月12日印發

(網絡傳輸)

關聯文件:

相關鏈接

辽宁35选7走势图表